特朗普将华列入“汇率操纵国” 曾遭多人反对决策内幕曝光

2019/08/07 11:12:48 67次浏览 来源:硕鸣灼见

在中美第十二轮经贸谈判过后,特朗普选择对中国3,000亿美元商品加征关税,令两国经贸关系再度陷入紧张。而日前伴随着人民币汇率“破7”,特朗普再次将矛头指向中方,将中国列为汇率操纵国。

当地时间8月5日,美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)在一份声明中指出,美国政府认定中国在操纵人民币汇率,称将与国际货币基金组织(IMF)合作,消除来自中国的不公平竞争。美国财政部还指责中国此举违反G20峰会作出避免竞争性贬值的承诺。据悉,这是美国25年来首次把中国列为汇率操纵国。

据悉,曾有媒体报道,特朗普推动将中国列入汇率操纵国的计划,在过去曾遭到了美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)与包括科恩(Gary Cohn)在内多位前任助手的反对,只得到了白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)等少数者的支持,最终他不顾劝阻,做出了这一决定。

随后,中国商务部宣布暂停进口美国农产品,进行回击。外界预计,中美贸易战将进一步升级。中美对立加剧,8月5日美国股市遭遇了最大日跌幅。 道指一度下跌930点,为6月中旬以来首次跌破26000点关口,跌幅达2.9%。标普500指数跌87.31点,跌幅为2.98%;纳斯达克跌278点,跌幅达3.43%。道指30个成分股全跌。

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何为“汇率操纵国”?

所谓“汇率操纵国”的概念来自美国财政部,其背后有3条认定标准:该经济体与美国贸易顺差超过200亿美元;该经济体经常账户顺差占GDP比重至少为3%;且持续干预外汇市场,推动其货币价格往一个方向发展。

如果一个经济体同时满足3条标准,即会被美国认为是汇率操纵国。一旦认定为汇率操纵国,则美国将启动谈判并可能出台报复性措施。而如果只满足其中两条标准,美国会把这一经济体纳入汇率政策监测名单。一般来说,在判定某国操纵汇率后,美国财政部会要求进行双边会谈,重估两国汇率,并可能实施惩罚性措施。

目前,中国、印度、日本、德国、韩国和瑞士将继续留在监测名单中,美国将对这些国家进行额外的审查。美国财政部曾在1988年将台湾和韩国列为汇率操纵国。中国最近一次被美国列入汇率操纵国发生在1994年。

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外界分析,此次美国将中国列为“汇率操纵国”,直接原因就是贸易战持续升温,中国以人民币汇率“破7”作为美国威胁对华商品征收10%关税的回应。而人民币汇率“破7”一直被认为是中美贸易纠纷的重大心理关口,也是自2008年全球金融危机最严重时期以来最低水平。

特朗普决策曾遭多人反对

对于人民币汇率“破7”,美国总统特朗普提出强烈批评。他8月5日在推特(Twitter)上公开称,中国将其货币价格降至历史最低点,这被称为“货币操纵”。这是一个严重的违规行为,随着时间的推移会大大削弱中国!基于中国历史性的货币操纵,现在对每个人来说都更明显的是,美国人不支付关税,他们是由中国对我们付出的,而美国则可以收取数百亿美元!

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特朗普还表示,“中国一直使用货币操纵来窃取我们的企业和工厂,损害我们的就业职位,压低我们工人的工资并损害农民的产品价格。不会再这样了!中国打算通过不公平的贸易行为和货币操纵继续从美国获得数千亿美元。如此的一边倒,它在很多年前就应该被阻止!”

其实,将中国列为汇率操纵国的决定是特朗普上任第一天就做出的承诺。一直以来,特朗普都在鼓吹中国通过人民币贬值,可以促进出口,抵消关税带来的影响。特朗普早在7月12日就曾抨击中国“压低汇率,为公司提供补贴,以便缓解25%关税的影响。”

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有媒体报道,特朗普推动将中国列入汇率操纵国的计划,在过去曾遭到了美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)与包括科恩(Gary Cohn)在内前任助手的反对后挫败,不过得到了白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)的支持。

一位因事关机密不愿具名的高级助手透露,现在,特朗普认为继续惩罚中国将促使北京方面进行谈判。但是一些助手担心特朗普的强硬立场将引发北京反弹。这位助手称,助手们给特朗普拿来了图表,试图说服特朗普有关北京操纵汇率的指控不是真的,但是特朗普仍然固执已见。

而支持这项计划的美国白宫贸易与经济事务顾问纳瓦罗(Peter Navarro )8月4日则曾在“福斯新闻周日”节目中,细数中国犯下的“七宗罪”,其中就包括操纵货币,强调中国必须停止这些不当行为,中美贸易战才会结束。

一些分析人士认为,特朗普可能会利用将中国列入“汇率操纵国”,使对中国商品加征关税的行为变得正当化。但报道称,美国不太可能得到大量的支持。就在上个月,国际货币基金组织(IMF)在其最新的年度评估中发现,中国的财政状况“与中期基本面和可取政策基本相符”。

央行:给中国乱贴标签,损人害己

对于美国将中国列入“汇率操纵国”的举措,8月6日,中国人民银行也发表了声明进行回应。声明指出,中方对于美国的行为深表遗憾,中国“汇率操纵国”的这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

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中国人民银行还在声明中称,今年8月以来,人民币汇率出现一定幅度贬值,主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映,是由市场力量推动和决定的。

有外媒分析指,自贸易战开打以来,人民币一直面临下行压力,但中国一直减缓贬值速度,而此次终于允许突破7元人民币兑1美元的重要心理关口,这象征著中国官方政策的关键转变,作打持久贸易战的准备。央行在早前举行的记者会上也表示,对“破7”其实早有预期。

新华社引述人民银行有关负责人称,人民币汇率破7并非犹如年龄增长、冲毁堤坝这样不可逆的过程,而是可升可跌。“7更像水库的水位,丰水期的时候高一些,到了枯水期的时候又会降下来,有涨有落,都是正常的。” 中国人民银行行长易纲日前接受媒体采访时也指出,虽然近期受到外部不确定性因素的影响,人民币汇率有所波动,但对人民币继续作为强势货币依然充满信心。

同时,经济学人智库分析指出,预计人民币未来不会再有大幅贬值,因为货币贬值能提振出口,帮助减少关税上调对中国出口的冲击;另一方面,货币贬值一旦管控不佳,后果不堪设想,可能导致大批资本外流、伤害市场信息、增加房地产业的金融风险,所以中国对此十分谨慎。

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